主持人：张岚  肖扬

肖扬：各位朋友晚上好！

张岚：欢迎收看今天的作风面对面节目。从本期开始，节目再次聚焦群众身边的不正之风和腐败问题的治理。

肖扬：今天深化不正之风和腐败问题专项治理工作专场节目收场上线的是我们梁溪区。

张岚：首先介绍下各位嘉宾，梁溪区人民政府区长秦咏薪。

肖扬：欢迎你。

张岚：中共梁溪区纪委书记章树军。

肖扬：欢迎。

张岚：黄巷街道办事处主任谢乐章，扬名街道办事处主任徐杰，金星街道办事处主任王玮斌，广瑞路街道办事处主任言丹。同时，本期评论员是无锡市委党校蒋佳林教授。也欢迎来到直播现场的各位朋友们！

肖扬：欢迎大家的到来！根据节目要求，会对去年节目进行回访。

张岚：去年山北街道二泉花园一幢大楼因为管道老化，不得不用消防栓来供水的事；还有一个是扬名花园一楼车库开店，影响周围居民的事情。当时去年节目专场，区领导和街道负责人都作出了正面的承诺和回应，现在的情况如何呢？我们一起来看回访。进入今天的一追到底。

（1、播放去年二泉花园一幢大楼用防栓来供水的事，以及今年回访。2、播放去年扬名花园一楼车库开店影响周围居民的事情，以及今年回访。）

肖扬：先来说一下二泉花园用消防栓里的水给楼顶水箱供水的事情，去年上线之后，在社区、物业、供水公司共同努力协作之下，问题很快得到解决了，通过大半年运行下来，大家都表示非常满意。这也是我们专项治理转变工作作风希望看到的结果。再来看看扬名花园小区一楼车库开店的事，我们先来扬名街道徐主任，上次节目过去大半年了，目前，片子里反映的情况你觉得可以让人满意吗？您觉得整改算不算到位？

徐杰：扬名花园200号车库经营问题，去年进行了整改。当时，街道牵头城管、市场监管、社区、物业，并听取部分居民代表意见。由于是老小区，物业配套基本没有，为了解决居民日常需求，设置了一定店面。问题暴露出以后，街道分三个方面进行整改：一是对正常经营的，对居民影响不大的，从规范、依法上加强证照管理和平时日常监管；二是对影响比较大的，比如铝合金店、油条店之类依法取缔；三是还有3家店面，由于产权比较复杂，产权已经买个私人，没达到整治效果，我们将继续整改。下一步我们从两个方面进行加强：一是提升长效管理水平；二是请居民、媒体对我们管理进行监督，多提合理化建议，在整治中会听取和采纳。争取把整治工作做好，让更多老百姓理解和满意。

肖扬：之前八九个月没有整改到位，现在有什么新的办法吗？

徐杰：我们与房东进一步接洽了，其中一家合同将到期。有家养生堂，平时没什么影响，到晚上9点过后有噪音，我们跟他签订协议，9点以前必须关门。

肖扬：章书记，问一下，我们从纪委的角度，街道、社区您觉得从哪些方面需要主要和加强？

章树军：群众的呼声和意见我们都要高度重视的，认真的回应。街道、社区在过去的一年也做了不少工作，有些问题部分得到了解决。但是，还有些遗留问题需要加大力度。街道、社区一是平时要掌握情况，及时了解居民群众的诉求，问题解决的症结在哪里。像刚才讲到的，涉及不同的产权矛盾，如何在经营户、产权单位、居民群众之间形成一种有效的沟通，找到一种合适的解决办法；同时，还要加强日常监督和管理，在很多经营门面经营过程中出现的扰民的情况，发现的问题要及时解决，这是第二个想法；第三个，针对突出问题要敢于发力，要牵头相关部门制定规范性意见，比如说证照不齐的，需要办齐；创造条件还是不能办齐的，该处理就处理；对违法环保等禁止性规定的行为，该禁止还是要禁止。我们的工作要做，尽管成效性需要显现的过程，群众还是看在眼里，只要我们尽力协调争取了，老百姓会理解我们的工作。

肖扬：蒋教授有什么好的建议给社区？

蒋教授：居民区的问题比较复杂的，城市管理的基础是社区管理和服务。所以，这里面有两个问题，社区管理和服务要有机的结合，既要管理又要服务，立面有个平衡点。管理要上去，服务也要上去，我认为这里面找个平衡点非常重要。还有个建议，一楼车库哪些人可以开店，哪些人不能开店，要规范程序，有个准入门槛，有法可依。另外，不要等到媒体介入再去解决问题，要曝光之前去解决问题。

肖扬：问下秦区长，您作何评价？

秦咏薪：群众利益无小事，老百姓有所呼，政府就有所应。因为事事都关乎百姓，件件都体现政府作风。从二泉花园供水这件事情解决，得到老百姓的赞誉，到扬名花园在整治过程当中虽然做了大量工作，但还剩下3家没有处理到位，说明政府的工作还需要进一步加大力度，要根据老百姓的要求来贯彻我们工作的措施和方法。树军书记和党校教授讲了很好的意见和建议。一方面，我们在小区里边要规范经营，对扰民的、不符合环保的、噪音的、油烟的要坚决取缔。同时，也要响应中央的大众创业以及省委省政府提出的聚焦富民，符合规定的，我们要给予鼓励，这要分两个方面。所以，这方面，政府、街道还要做大量的调查研究，做更多的过细工作，使我们的工作更多地得到老百姓的理解和拥护，用我们政府工作人员的辛苦指数来换取老百姓的理解指数以及幸福指数。谢谢。

肖扬：看下个事，征地拆迁是城市进程中一个绕不开的话题，关系着地方稳定和群众切身利益。梁溪区征地拆迁工作怎么样，我们记者跟着市住建局对梁溪区拆迁实地抽查。

（播放抽查新闻片）

张岚：征地拆迁是一项政策强的工作，我们请无锡市房屋征收办公室的胡建军主任来点评我们报道当中抽查到的两个工地执行“八公开一监督”的情况怎么样？现场人员的评价是准确的吗？

胡建军：今年市里专项检查以后，“八公开一监督”执行情况应该有了一个很大的改善，不公示的现象基本已经杜绝了。但是，目前还存在一些选择性的公示，或者公示不到位的情况。我们在检查中，发现这两个项目有选择性公示，八项公示，公示了七项或者六项。这次工作纪律没有公示，给拆迁户举报、投诉缺少了明确的标准和依据。

张岚：市里制定“八公开一监督”的目的是什么？

胡建军：主要有四个目的：第一，保障老百姓的咨询权；第二，保障老百姓的监督权；第三，确保公平、公正；第四，进一步规范工作人员的行为。

张岚：这两个拆迁项目的属地是黄巷街道，我们问一下黄巷街道谢主任，对市住建部门提出的意见，你是怎么看？

谢乐章：逐渐部门提出的意见，也反映出我们黄巷街道一直以来比较重视“八公开一监督”这项工作，但是，我们工作中还存在一些缺失。从新闻片子看来。我们重视了八公开，忽略了一监督，保障了老百姓的知情权和收益权，忽视了老百姓的监督权。所以，今后工作中要进行规范和完善。

张岚：“八公开一监督”对拆迁工作有什么推动作用呢？下一步采取什么具体整改和执行措施呢？

谢乐章：要建立征拆双方的信任，从“八公开一监督”公布以来，对街道拆迁工作有正面的积极推进作用。从青石路站来看，到昨天为止，施工线型内已经签约了90%以上。所以，今后我们要坚持下去，发挥“八公开一监督”作用。群众利益无小事，在今后的工作当中，要严格对照“八公开一监督”的要求，改变自身工作作风，把群众利益更加阳光的、公开的保护起来，保障群众的知情权、监督权。下一步要从事前、事中、事后三个方面规范和完善。

张岚：我们来问问秦区长，从梁溪区角度怎么看“八公开一监督”。

秦咏薪：在征收拆迁过程中，老百姓最痛恨的、最有意见的就是不公平。所以，“八公开一监督”非常有必要。梁溪区成立以后，我们统一了集土、国土上的征收拆迁的补偿标准，也认真地落实了“八公开一监督”，但是在实际操作当中，正如刚才节目当中反映的，最然我们有要求，基层还没有落实到位。下一步，我们一定要坚决的加以规范、落实、监督。因为，梁溪区下一步的拆迁量还非常大，我们棚户区改造接近3.2万户、410万平方米，更需要有公平、公正、公开的环境来制约，使老百姓一起参与，一起监督，从而推动我们棚户区改造顺利推进。下一步，我们希望广大的市民朋友们监督政府的拆迁工作。我们反复要求街道拆迁工作人员要把拆迁工作所有程序全部上墙公布，希望的到老百姓以及社会各界的关注，使我们梁溪区的棚户区改造能够健康有序地加以推进。

张岚：在来问问章书记，区纪委在建立长效机制方面会做哪些工作？

章树军：房屋征收使我们城市工作的重中之重，推行“八公开一监督”本身就是从制度层面进行规范和制约。梁溪区成立后，我们会同房屋征收部门一起推行阳光征收这项工作，“八公开一监督”就是这项工作的重要组成部分。从推进落实的情况来看，包括刚才通报的情况来看，一部分规定得到了落实，但在细节上还不够严格。我们感到，在下一步真正要把细节落到实处，还需要从细从严上下功夫。最为纪委来说，要构建一个落实“八公开一监督”的长效机制，要落实各级各部门的落实制度的主体意识，让大家知道有制度要去落实，一项内容都不能少，每个环节都不能漏。同时，我们还将会同房屋征收部门加强日常性的监督检查，保证制度不走样、不走过场。我们身边的微腐败要把房屋征收领域作为一个重要领域来开展，及时发现问题，及时纠正问题。最后，要加大执纪力度，对房屋征收中发现的损害、侵占群众利益的问题、人和事，发现一起查处一起；对不执行或者不正确执行有关规定和制度的行为，要坚决问责。

张岚：问问蒋教授有什么建议？

蒋教授：“八公开一监督”是征收工作非常基础的一项工作，要提高制度的认识。公开的目的是便于监督，监督的目的是为了更加的透明，透明是为了征收对象心理公平公正，拿他就不会产生不满，不会产生矛盾和观望。我们要进一步加大公开、监督力度，不仅群众监督，还要媒体监督，实行全方位监督，这样才可能透明，老百姓的信任度才能增强。

张岚：接下来，到广瑞路街道弘阳上品小区去看一看，7月19日的作风面对面电台直播节目中，这个小区的业主打来电话反映小区有限的用房被社居委占用了。下面看百姓有话说。

（播放片子）

肖扬：广瑞路街道言主任，这个情况到底怎么样的？

言丹：电台节目过后，我们回去做了三件事情：一是发了一封给弘阳小区居民的公开信，对居民提出的疑问进行了告知；二是召开了部分业主的座谈会，面对面地坐下来与业主沟通；三是社区干部上门走访，了解业主家里的基本情况，同时做好解释。关于四间房屋，是新建小区同步规划、同步建设、同步投入使用的，规划也明确社区配套用房是属于当地街道使用、管理。小区建成后，根据《商品房交付使用办法》的规定，将社区配套用房移交给小区所在街道，让后由社区统筹使用管理。

肖扬：今天请到了市民政局基层政权处的苏军处长，我们来问一下苏处长，怎么规定的？

苏军：社居委是群众性的自治组织，首要职责是搞好服务。搞好服务必须要有场所，我们在2004年的时候，市委市政府出台文件，文件对社区用房提出按照2000户左右设一个社区，社区办公用房必须达到500平米以上。之后，规划、建设新建小区都是按照这个标准配套的，也就是说每百户25平米。之后，市政府出台相关文件，明确了社区用房的用途，要达到资源共享、优势互补。就广瑞路街道这件事情，要做好群众工作，让老百姓理解，通过协商民主来解决。

肖扬：小区业主认为用房要给业主自己活动，另外，我们本身是封闭小区，用房放到小区，使得小区不封闭。业主这些问题和疑惑，街道怎么解决？

言丹：小区的安全问题，我们理解业主的心情。当时，开发商考虑到办事的人流进出问题，提出设置专用办事通道，进行封闭，使得办事人员不从小区内部道路进出，目前通道已经有了，最大限度保障小区的安全。小区活动用房问题，小区活动用房是小区配套的服务设施，应该由社区来统筹合理安排使用。我们也考虑到合理性的角度，活动用房中西侧2间给小区居民单独使用。这个方案还需要跟小区居民进一步沟通。

肖扬：问下蒋教授，这个问题如何处理比较好？

蒋教授：用房分两种，一种是公共管理用房，另一种是公共服务用房。我认为，每个社区要搞个空调房间给老年人聊天用。

肖扬：听听秦区长的意见

秦咏薪：小区的配套用房本来就是给小区的居民服务的，街道、社区要把这块资源用足用好，在办公用房和给小区服务，下一步，我们要尽可能减少办公用房面积。办公用房面积缩小，为百姓服务面积多起来。正如刚才教授所说的，老人的谈心谈话室，比如说双职工4点以后小孩没地方放，放在我们小区，我们建4点钟小区学校，把这些小孩集中起来一起学习交流。这些方面，都是我们街道社区今后要努力的方向。社居委进驻小区，要通过大量的沟通工作，使我们不仅是形式上进驻小区，得到老百姓理解，更要进入来百姓心坎里，得到老百姓拥护。

肖扬：新乐苑小区旁边有条小路，没有名字，占道经营，违章搭建很严重，一直没人管。

（播放片子）

张岚：这条道路违章归哪个街道管理，今天2个街道主任都在现场。我们先问下金星街道的王主任，这条路占道经营曾经管理，是什么原因效果不理想？

王玮斌：道路总长250米，道路上小商小贩很多，我们多次请综合执法局、街道城管中队去清理，小商小贩的生命力很强。分析下来，主要原因有几个，一是道路旁有违章建筑，有经营业态；二是道路上常年人来人往，人流车流交织，本身是人群密集，商贩有生存环境。街道进行了反思，和有关部门对情况进行了研判：一是店铺、小商小贩占道经营，导致道路通行能力下降；二是生活垃圾特别多，清运来不及；三是物业管理不及时。街道着力做好三个方面工作：一是保障道路通行能力，二是及时清运垃圾，三是和扬名街道做好沟通。

张岚：新乐苑小区违章搭建是由扬名街道管的，徐主任是什么意见？

徐杰：新乐苑小区是2009年建成的，扬名街道没有接管，物业公司是建设方聘请的。针对这个问题，对物业公司明确自纠自查，在规定时间内清查，如没有在规定时间内完成清查，将依法拆除。

张岚：蒋教授怎么看？

蒋教授：针对此事要综合研判。

张岚：夹花地是管理的软肋，这件事涉及两个街道责任落实问题，请问章书记。

章树军：片子中反映出来的问题，暴露出我们相关部门有关单位作风上的问题，担当精神上的问题，有效推进工作上的科学性有效性问题。有关单位和部门要进一步增强主体责任意识，作风上要更硬，发现问题要坚决纠正，不达目的不罢休，主动性要更强，每个同志、每个部门都要主动迈出一步，形成共同解决问题的合力，而不是各扫门前雪。最为监督机关，我们要加大监督力度。

张岚：再来问问秦区长，对于这个结合部的问题是怎么看的？

秦咏薪：聚焦作风问题就是要立行立改。对新乐苑违规占道问题，首先，由城管部门成立联合执法组，进行专项整治；对于违法经营，要予以取缔，恢复道路的交通畅通。第二，我们要落实长效管理，两个街道以及相关部门要通力合作，碰到具体事不能推诿扯皮，要换位思考，共同延伸管理200米，形成合力，取得实实在在的效果，赢得老百姓的拥护。第三，从根本上解决新乐苑菜场问题，芦庄菜场规划建设中，下一步要引导经营户入驻菜市场。对无证违规经营的，坚决取缔，使这个小区恢复畅通，得到人民群众的拥护。

张岚：好的，要让结合部不留管理的空白。今天节目就到这里。